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本文摘要：中国绿色时报8月8日报道（作者刘仕清）云南省普洱市自2009年实施国家森林抚育补贴试点项目以来，国家投资补助共计3586.7万元，累计实施试点项目35.5万亩，使用林农工1.5万多人，国有森工企业职工850人，累计用工56万个工日，较好地完成了试点工作任务。

中国绿色时报8月8日报道（作者刘仕清）云南省普洱市自2009年实施国家森林抚育补贴试点项目以来，国家投资补助共计3586.7万元，累计实施试点项目35.5万亩，使用林农工1.5万多人，国有森工企业职工850人，累计用工56万个工日，较好地完成了试点工作任务。森林抚育工作作为森林经营的一部分，是发展现代林业的主题。

普洱市各级政府和林业部门高度重视森林抚育工作，将国家森林抚育补贴试点工作纳入了普洱绿色经济试验示范区和森林普洱建设的重要内容。实施单位按照资金管理的相关规定，国家补助资金用于抚育生产环节，不足部分由实施单位筹集。国家森林抚育试点补贴资金实行专款专用，单独建账，单独核算，规范管理，严格遵守国家的财经纪律，并按照会计法相关规定进行资金的拨付和使用，实行工程资金支付与工程质量管理相结合的管理方法。

普洱市严格按照批复的实施方案和作业设计内容，精心组织施工，并签订施工合同，按质按量完成了森林抚育任务。由于管理到位，施工作业严格按照作业设计进行，没有越界抚育、超范围抚育、超强度抚育，没有出现采大留小的拔大毛现象，没有出现人为的天窗，各项技术指标均达到技术设计要求。普洱市试点工作以3条措施提升了林业发展的质量。一是清洁了抚育区林内卫生条件，使保留木有了理想生长的空间。

清除了杂灌和生长不好的林木，林分分布更为均匀，养分得到增加，更加通风透光，促进了目的树种的生长，对定向培育目的树种创造了良好的生长条件，提高了林地生产率。二是调整了林分结构、林分组成及林分密度，使林分组成更为合理，改善了林木的生长环境，有效增加了林木生长量。三是伐除了病害木和低价值林木，清理了病弱木和枯死木，减少了病源，建立了稳定的森林生态环境，保证了林木的健康生长。为了能及时了解工程对森林健康、树高蓄积、地下植被的变化影响，他们还开展森林抚育成效监测与评估工作，监测森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化，可对抚育后的森林生态、经济、社会效益的改变及抚育成本进行综合分析和评估。

试点工作不仅提升了林业发展的质量，还对当地经济发展作出了贡献。增加了周边的林农和国有企业、林场职工的经济收入，增加了就业岗位，解决了企业、林场富余职工的就业问题，促进了运输业的发展，也促进了当地相关行业的发展。国有林业企业职工和国有林场职工在抚育中参加了抚育管理、技术指导和采伐作业，从中增加了收入；林农主要是从森林抚育施工、伐区清理等方面获得劳务收入。

在国家森林抚育补贴试点工作中，普洱市取得了几点重要经验：加强领导，层层明确各级管理人员的目标责任。普洱市把国家森林抚育补贴试点工作作为全市森林生态建设的重点内容来抓，切实加强领导。为保证抚育试点工作的顺利实施，普洱市层层明确各级管理人员的目标责任，并进行严格的检查与考核，充分调动了各级管理人员的责任心。

各试点单位成立了试点领导小组，把试点工作有效纳入了正常的管理程序，保证了试点工作按照政策、规程，合理、有序的开展。依法依规，加强施工和山场管理，确保森林抚育质量的保证。

普洱市在国家森林抚育补贴试点工作中，严格按照《森林抚育规程》、《生态公益林建设技术规程》、《森林抚育作业设计规定》等，依法依规编制国家森林抚育的实施方案、作业设计，严格依据经过审批的作业设计组织施工。加强技术培训、规范性操作，在项目实施过程中避免不必要的重复施工，确保为抚育工作的质量提供了技术保障。加强对施工现场的指导监督，加强组织管理、施工管理、监测管理等，在抚育施工过程中及时发现问题，解决问题，防止在施工过程中出现偏差。

实行技术人员跟班作业，有效控制采伐强度，严格按照砍坏留好、砍小留大、砍密留稀的三砍三留原则进行施工作业。选择适宜的实施地点，使森林抚育有明显示范作用。由于项目是试点先行，起到积累经验，探索路子，样板示范的作用。

为确保项目的顺利实施，先行在国有林中权属清楚无争议的中幼林、商品林中进行，选择抚育林分中具备施工作业道路条件，并靠近主干道便于运输，选择靠近具有木材综合利用加工企业的林分，能充分利用抚育剩余物，提高森林抚育的经济效益。如：景谷示范林场文朗抚育施工区距离主干道不超过10公里，距离县城42公里，县城具有抚育剩余物利用的纸浆厂、中密度加工厂。

卫国林业局抚育施工区距离主干道不超过10公里，距离县城不超过35公里，而且卫国林业局在县城拥有5万立方米的人造板加工厂，能充分利用抚育剩余物。强化资金使用，注重档案管理，使项目管理规范化。普洱市切实加强国家森林抚育补贴试点的资金管理和会计核算工作，强化补贴资金的监督检查，补贴资金分账核算，专款专用，杜绝补贴资金违规使用情况的发生；加强森林抚育试点信息档案管理，对森林抚育试点工作的文件、设计文本、统计数据等资料进行收集，分类归档，确保项目管理规范化。

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